反对用24亿在定点设高速宽频 应确保国人都能以512 kb上网

(文自当今大马)

民主行动党国会领袖兼怡保东区国会议员林吉祥于2009年10月29日（星期四）在国会下议院辩论2010年度财政预算案时发表的演词（2）：

 

财政部长在预算案演词中说，为加强资讯通讯工艺，政府将加速拨款113亿令吉推行高速宽频服务，其中政府及马电讯分别拨出24亿及89亿令吉。到了明年3月杪，雪隆特选地点将设有10 megabit的宽频服务，上述服务将于2010年至2012年推广到全国的特选地点。

他跟著指出，大马的宽频覆盖率仅有25％，远远落後于韩国、新加坡、日本及美国。财政部长要如何解释其演词第39段与40段之间的矛盾？

简单的说，国阵政府是花24亿令吉及鼓励马电讯耗资89亿令吉给雪隆特选地点及在较後时推广到全国的特选地点。

当今政府津贴宽频政策，是要在乡区打造宽频绿洲。政府的财务政策持续有利于市区及现有的高所得群，目前为高所得群减税即可见一斑。

为了缩短数码距离及将绿洲带入大马的宽频沙漠，我建议将该24亿令吉改变用途，而以至少512 kbps的宽频速度，免费让国人使用。这24亿令吉拨款，马电讯应以1令吉对1令吉的比例付出。

这项建议並不新鲜，因为在2009年10月14日，芬兰就凭以下的宣佈震撼全球：

“交通及通讯部说，从明年7月起，芬兰每一个人将有权享有10 megabit的宽频上网。芬兰是世上首个立法保障宽频上网的国家。”

芬兰在较早时已经决定，到了2015年时，享有100 megabit宽频上网的法定权利。新的目标是芬兰的一项中途步骤。

CNN评说：“芬兰是世上互联网连接最普及的国家…但法律是志在将互联网带入乡区，在那些地区，地理上的挑战至今仍给上网带来限制。”

宽频覆盖率对宽频品质

宽频覆盖率，可以用作今天的识字率来作衡量，但世上的富国，已经从宽频覆盖率的衡量，转向宽频品质的衡量。

大马在13年前宣称，多媒体超级走廊（MSC）是“给予世界的一份礼物”，同时是我国进入资讯工艺时代，崛起为世上资讯工艺强国的中心。

自此，马来西亚在13年前宣称，多媒体超级走廊（MSC）是“给世界的一份礼物”，同时是带动国家进入资讯工艺时代，成为世界工艺资讯强国之一的策略性计划之精典。

然而，MSC及大马从此日益远离作为一个国际资讯工艺热点的世界圈子外，大马在过去10多年来，在资讯工艺国际竞争力上节节败退，2009年牛津/思科全球宽频品质表现，又再証实大马遭到另一轮的负面全球性调查结果。

这 项全球宽频品质调查，共调查66个国家的网络品质及广度，而把大马排名在53，我国的排名不如韩国、日本、瑞典、丹麦、美国是可以理解的，但我们竟然被土 耳其、智利、中国、卡达尔、巴西、阿根庭、沙地阿拉伯、塞埔鲁斯、哥斯达利加、巴林、泰国、突尼西亚、墨西哥、菲律宾及阿联酋抛在後头。

大马无法跻身入领先的3个宽频範围，即“为明天的准备”（以韩国及日本为首等9国）、“享用今天应用的舒适度”（16国）及“符合今天应用需求”（14国）
榜上的首3名内，而且落在“低于今日应用门槛”的最後範围（27国）内及排名17。

著重于高速网络的韩国及日本，继续在这第2次全球调查中高居榜首。

譬如，在韩国，政府承诺到了2012年时，其一般速度可以每秒1Gb。

在国际上，宽频品质已经从普及率，即谁有或谁没有使用宽频，进入宽频速度阶段，而大马仍滞留在前者的阶段。

在约6个月前，当拿督斯里莱士雅丁除了受委负责新闻、文化及艺术部门外，还负责资讯部门时，我曾提醒他，如果大马要提升国际竞争力，以在全球佔有一席之地，就应优先在宽频普及率及宽频速度上，将大马带入宽频世界。

我问，大马的平均宽频速度是多少，因为没有人谈到每秒2Mb，如果有每秒512或256kb的上网速而不半途中断，已算走运！

马来西亚是否拥有一个全国宽频品质政策？

为何在1996年率先推出MSC的马来西亚，会在这方面被其他国家抛在後头？

答案不在於资讯工艺，而是施政及政府领导，到底大马是否具政治意願全面整顿公共服务、就业及资讯通讯工艺政策，以吸引及留住最佳人才，给具平等考量的“绩效”带来真正的意义，这些是大马与全球其他国家竞争成为资讯工艺强国的先决条件。

国际互联网频带宽度对学术研究进步与商业极为重要

我曾在国会询问新闻、文化及艺术部长有关大马的国际互联网频带宽度能力时，所得到的答案引起更多的疑问。

我在此列出其中两项：

a. 　部长说，12条海底电缆提供大马的国际互联网频带宽度。然而，根据了解，最多只有10条海底电缆，包括还没装置的亚美通道(AAG)。在这10条之中， 有3条是跨国的，这意味著不是真正的国际化。这等於说，只有6条电缆可被视为进行国际交通。我请新闻、文化及艺术部长澄清及列出每一条电缆及其个别的能 力。
b.　部长在其书面答覆中指出，大马截至2009年6月的累积国际互联网频带宽度是112GB，在2008年时是64.1GB。然而，在同个时期，用户对TM Net的缓慢宽频速度之投诉却与日俱增。

＊　部长能否解释，为何投诉宽频速度的用户不断增加？

＊　TM是否将其国际互联网频带宽度超售给企业顾客、银行、政府或其他互联网服务提供公司？

＊　目前在大马的每名用户真正享有的国际互联网频带宽度？

国际互联网频带宽度能力目前仍在糟糕的程度。根据马新社在10月19日的报导，马澳商业理事会副主席迈克哈平告诉马新社说，澳洲公司非常担心大马的缓慢的互联网速度。

国际互联网频带宽度极为重要，在学术研究领域上，美国建立了其超快互联网2及ESnet，瑞士有SWITCH，而我们所知的互联网诞生地CERN有The Grid。这些超快网络是分享研究与学术工作数据的重要成份。

部长在回答时，表示有计划推出具有高速宽频能力的国际互联网频带宽度，同时也将增加国际频带宽度、当地满意度中心。这种方法也许会减低国际交通量，但90％以上的互联满意度仍在北美洲，是一个不可否定的事实。

此外，转移大量作学术、研究与商业用途的数据，仍有赖于高速互联网连接。