法庭无从推翻议长决定 民联要在议会反败为胜

霹雳州政变还有好戏连场，州议长西华古玛（A. Sivakumar）运用霹雳州议会常规的灰色地带，禁止握有实权的国阵州务大臣赞比里及六名行政议员进入议会，此举看似绝地大反攻，但依然存有争议。无论如何，国阵若要利用争议化解危机，唯一的方法就是乖乖坐回议会，和民联议员一较高下。

霹雳政变至今，赞比里政权上台，但显然人民联盟政府还有转寰余地。民联政府州务大臣莫哈末尼查（Mohammed Nizar Jamaluddin）上周五入禀法庭，挑战赞比里（Zambry Abdul Kadir）任命的合法性。

昨日中午，民主行动党籍的霹雳州议长西华古玛（A. Sivakumar，左图）和另五名霹雳州议会特权委员会委员共同召开听证会，传召国阵州务大臣赞比里及六名行政议员，既哈米达（Hamidah Osman）、马汉顺、再诺（Zainol Fadzi Paharudin）、莫哈末札希（Mohd Zahir Abdul Khalid）、南利（Ramly Zahari）及色拉尼（Saarani Mohamad）。

接着，西瓦古玛在下午6时30分对外宣布，赞比里及上述六名行政议员将被分别禁足议会18及12个月。

一般相信，此举是民联政府反扑的重要步骤。霹雳州共有59 名州议员，目前民联和国阵的州议员人数同是28人。一旦七名国阵议员无法进入议会，则国阵议员人数仅剩21人，就算三名独立议员靠向国阵，也只拥有24 人，更何况议长之前早已对外宣布，这三名原民联议员已经失去议员身份，将被禁止进入议事厅；反观民联议员人数扣除无法投票的议长西华古玛之后，仍拥有27 人。

因此，民联只需在议会复会时，向州务大臣发动不信任动议，投票通过后，即可解散州议会。

该投哪个大臣不信任票？

不过，这里却会出现一个吊诡，民联政府至今仍坚持己方为合法政府，尼查仍为合法州务大臣，彻头彻尾地否认赞比里政权的合法性，那么他们就无法在州议会里提起对赞比里的不信任动议，否则形同承认赞比里为合法州务大臣

同样的，民联政府在州议会占有多数的情况下，也不可能对原任的州务大臣尼查提不信任动议，否则就是拿石头砸自己的脚。

那么，下令国阵州务大臣赞比里（右图）及行政议员禁足州议会的决定，最有可能的结果是瘫痪赞比里政权的行政运作。除了只需在行政会议中通过的议决，握有议会多数的民联大可把国阵提出的立法议案一一挡下。

另外一个最直接瘫痪政府运作的方式，就是挡下赞比里政权所提出的预算案，在此情况下，任何日常运作都会因为无法发出公务员薪水而被迫停止。

不过，民联的算盘打得再响，西华古玛此举是否合乎《霹雳州议会常规》与《霹雳州宪法》，却依然存有灰色空间，换言之，这一步棋仍是险着。

从各州议会到联邦国会，因言行举止藐视议会被判禁足的例子历历在目，议会内的事情议会解决，一直以来，议长皆可针对议员在议会内的不当言论、举动作出直接惩罚。

至于议会之外所发生的事件，则交由特权委员会展开调查、听证，然后再把议决交至议会讨论、定夺。

律师认同西华决定

因此，国阵坚持，倘若今天是由特权委员会作出禁足的建议，那么这个决定尚须交议会作最后定夺；如果是议长西华古玛以议长身份做此决定，那么就明显的超越议长仅仅管辖议会内言行的权力。

不过，律师梁卓经（左图左一）对国阵的论点提出反问，质疑是否议长就无权约束议员在议会外发表的任何藐视议会的言论，或有辱同僚的举动？他接受《独立新闻在线》访问时坦言，他个人认同西华古玛的决定，否则“州议员一踏出州议就可以出言不逊了！”

也是尼查司法复核案的律师之一的梁卓经指出，无论是《霹雳州宪法》或霹雳州议会常规都没有明文表示，议长无权约束议员在议会外藐视议会的举措，所以西华古玛自行解读条文、行使权力的作法是可行方式。

另外，根据今天《东方日报》报道，赞比里有意将此事带入法庭，采取法律途径反击民联的攻势，而《马来西亚局内人》（The Malaysian Insider）的报道更指出，首相阿都拉建议：“霹雳政府应该报警，因为他们理应有权出席州议会。”他也表示赞比里亦作此想。

法庭无权挑战议长决定

这 两项提议看似有效，却大有问题，赞比里虽然有意入禀法庭挑战议长决定，但却忘了法庭无法针对议长决定作任何审判，议长乃立法权之首，我国的宪政制度虽然不 如美国制度为明显的三权分立制，但其权力制衡的精神依然存在，所以入禀法庭挑战议长决定，根本是一项不可能之举，否则将直接冲击我国宪制精神。

对于首相阿都拉的大胆提议，梁卓经是以“非常惊讶”来回应。他首先指出，任何人必须要有犯罪行为，才能报警处理，“那么西华古玛犯了什么罪？”再来，他质疑，倘若法官都无权审判议长决定，那么警察有何权力处理这个状况？

目前情况看来，民联似乎无法直接透过议会的不信任动议，解散议会重新选举，所以这一步棋还不至于喊“将军”，但是，在没有其他变化的情况下，这一步棋却会直接导致行政和立法僵局，迫使国阵政权要求解散议会。

对于西华古玛这一大胆举措，法律专家意见纷纭，但无庸置疑的是，除了尼查走法律途径挑战赞比里任命的合法性，在议会内寻求解套，也可以是民联政府反败为胜的关键。

毕竟，议长的决定只能在议会里挑战，行政、司法甚至于皇权都无法干涉；所以，国阵若要解开这个僵局，只能乖乖的坐回议事厅，一人一票来决定。